2023
По итогам коллективно-договорной кампании за 2022 год в 44-х соглашениях в различном объеме предусматриваются обязательства сторон социального партнерства по реализации социально-трудовых прав женщин. В большинстве соглашений имеются схожие стандартные обязательства:
- о правах женщин, работающих в сельской местности и в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – им устанавливается 36-часовая рабочая неделя за исключением случаев, когда меньшая продолжительность рабочего времени предусмотрена статьей 263.1 ТК РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- о правах, относящихся к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей;
- о правах по предоставлению очередного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года, а также ряд других схожих обязательств.
В соглашениях: по дорожному хозяйству; по горно-металлургической промышленности; по нефтяной, газовой промышленности и строительству обязательства сторон по защите социально-экономических прав трудящихся женщин выделены отдельным разделом соглашения.
Большинство соглашений предусматривает рекомендации и обязательства по обеспечению в коллективных договорах разработки и реализации программ поддержки трудящихся женщин.
Как правило, соглашения, принятые в 2022 году и ранее, разрабатывались без учета положений Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы (распоряжение Правительства РФ от 08.03.2017г. №410-р).
В числе мер, предусматриваемых членскими организациями ФНПР и заслуживающих распространения в рамках коллективно-договорных кампаний по вышеизложенным направлениям работы, - следующие перечисления и извлечения из рассмотренных соглашений.
ОТРАСЛЕВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
В соответствии с Соглашением по дорожному хозяйству для поддержки членов семей работников, мобилизованных в рамках проводимой в соответствии с Указом Президента РФ частичной мобилизации, предусмотрена оплата за счет средств работодателей: единовременной материальной помощи; затрат на профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование); расходов на детсады, кружки и секции, завтраки и обеды в школах, ряда других мер поддержки.
Приняты обязательства:
- предоставлять повышенные льготы и гарантии трудящимся женщинам в части повышения квалификации и переучивания на иные специальности; предоставления работы в режиме гибкого рабочего времени и дистанционной работы; поддержки одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет; назначения компенсационных выплат женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком;
- создавать рабочие места для трудоустройства беременных женщин (по их заявлению и медицинским рекомендациям);
- освобождать от работы беременных женщин с сохранением средней заработной платы для прохождения медицинских обследований;
- предоставлять женщинам и работникам с семейными обязанностями четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими совершеннолетия;
- проводить в первоочередном порядке специальную оценку условий труда рабочих мест женщин.
Согласно обязательствам Соглашения по горно-металлургическому комплексу для социальной защищенности женщин, работающих в организациях, в коллективных договорах предусматривается соответствующий раздел, оказывается содействие в создании и деятельности комиссий по работе с женщинами.
Соглашение указывает на то, что при наличии производственной возможности работодатель создает беременным женщинам и лицам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, условия для работы в режиме гибкого рабочего времени. А женщины, приступившие к работе после отпуска по уходу за ребенком, по инициативе работодателя и с их согласия, проходят обучение по восстановлению квалификационных навыков или переподготовку в случае перевода на другое место работы (с сохранением на это время среднего заработка).
В соглашении говорится, что не допускается расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или ребенка в возрасте до четырнадцати лет. Для этих категорий трудящихся женщин устанавливается льготный отпускной режим. Беременным женщинам, по их желанию, за два месяца до наступления срока предоставления отпуска по беременности и родам может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск.
Соглашение по нефтяной и газовой промышленности и строительству планирует мероприятия по формированию, поддержанию, развитию корпоративных традиций и рекомендации по колдоговорным гарантиям:
- доплаты женщинам к пособию по беременности и родам, пособию по временной нетрудоспособности (для имеющих семейные обязанности);
- ежемесячной выплаты работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- предоставления при наличии производственной возможности скользящего (гибкого) графика работы женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТРЕХСТОРОННИЕ СОГЛАШЕНИЯ
В Региональном соглашении Республики Башкортостан предусматривается:
- проведение анализа обеспечения гендерного равенства в республике и разработку предложений, связанных с реализацией международных обязательств в этой сфере; обеспечение равенства в вопросах оплаты труда мужчин и женщин, прав женщин и иных лиц с семейными обязанностями на охрану труда, сохранение здоровья;
- предоставление работающим женщинам (а также мужчинам старше 40 лет) двух рабочих дней в течение года с сохранением среднего заработка для прохождения медицинского осмотра (скрининга).
Региональное соглашение Вологодской области предусматривает в соответствующих бюджетах средства, необходимые на реализацию принятых обязательств.
Стороны намерены:
- разрабатывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей и трудовой занятости.
Согласно Региональному соглашению Республики Татарстан принимаются меры по сохранению полной и стабильной занятости, созданию новых эффективных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда, в том числе для женщин и молодежи.
А также:
- рассмотрение на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вопросов, касающихся работы мер правовой и социальной защиты женщин;
- установление в соглашениях и коллективных договорах условий о предоставлении женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, еженедельно не менее 2 часов свободного времени или одного свободного дня в месяц с оплатой в размере не менее 50 процентов тарифной ставки (оклада);
- принятие мер совместно с муниципальными образованиями по сохранению и расширению сети дошкольных образовательных организаций, ликвидации очередности в детские сады, повышению охвата детей дошкольным образованием.
В Региональном соглашении Забайкальского края зафиксирована организация разработки мер социальной поддержки матерей-одиночек.
2022
В рамках социального партнерства в работе по развитию профсоюзного движения, реализации молодежной политики, поддержке женщин-работниц, информационному, образовательному (в профсоюзной учебе) и «цифровому» обеспечению представляется целесообразным отметить следующее.
По повесткам заседаний региональных трехсторонних комиссий,
состоявшихся в течение 2021 года в 82-х регионах РФ
По информационным (пояснительным) запискам общероссийских (межрегиональных) профсоюзов
и территориальных объединений организаций профсоюзов
В ПАО «НК «Роснефть» женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 16 лет, предоставляется дополнительный день отдыха в год, а также возможность освобождения (с сохранением среднего заработка) от работы с 10-й недели беременности. В организациях ПАО продолжала реализовываться практика предоставления мест в общежитии иногородним молодым специалистам, работающим в обществе, оплачивалось проживание либо компенсировались расходы по оплате проживания, в том числе в гостинице.
По данным Татарстанской республиканской организации Нефтегазстройпрофсоюза, женщинам, имеющим общий трудовой стаж работы в организациях системы «Транснефть» не менее двух лет, осуществляются доплаты до среднего заработка при выплате пособия по беременности и родам, временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, а также компенсируются расходы по медицинским услугам, связанным с беременностью и родами, в размере 90% от их стоимости. Женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется свободный день в месяц.
В ПАО «Газпром» одному из родителей, работающему в организации, при рождении ребенка (усыновлении или удочерении ребенка в возрасте до трех лет или оформлении опекунства над ребенком в возрасте до трех лет) выплачивается единовременная материальная помощь в размере от 10 до 15 минимальных тарифных ставок. При рождении в семье третьего и последующих детей (усыновления, удочерения или оформления опекунства в вышеназванных случаях) размер единовременной материальной помощи, установленный коллективными договорами, увеличивается на пять минимальных тарифных ставок.
Решение проблем подмосковной молодежи через коллективный договор — одна из основных задач не только на предприятиях реального сектора, но и в учреждениях бюджетной сферы, где работает много молодежи и женщин. В этом направлении наиболее активно работают московские областные организации профсоюзов работников здравоохранения, промышленности, народного образования и науки, авиационной промышленности, государственных учреждений и др. Московскими областными организациями профсоюзов анализировалась социальная направленность соглашений и коллективных договоров, разрабатывались отраслевые методические рекомендации и материалы в помощь профсоюзному активу, выпускались информационные бюллетени, обобщался передовой опыт и доводился до предприятий и организаций. Эти вопросы регулярно обсуждались на расширенных пленумах и президиумах областных организаций профсоюзов с приглашением работодателей. Организовано обучение работников и актива формам и методам ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора. Была сформирована специальная группа «переговорщиков», которая проходила обучение в течение года, по итогам им были вручены сертификаты.
По иницитиве Липецкого областного комитета Профсоюза работников образования в отраслевом оглашении на 2021-2024 годы закреплено, что одиноким матерям (отцам), имеющим на своем иждивении детей до 14 лет, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации наряду с выходным пособием в размере среднемесячной заработной платы, предусмотренным ст. 178 ТК РФ, гарантируется выплата дополнительного выходного пособия в размере среднемесячной заработной платы.
В Республике Татарстан достигнуто предоставление работающим женщинам, имеющим детей до 16 лет, по 2 часа свободного времени в течение недели или один день свободный от работы в месяц, оплачиваемый работодателем; сохранение льгот по коммунальным услугам на селе работникам бюджетных учреждений и организаций; предоставление дополнительных дней к отпуску за работу в режиме ненормированного рабочего времени, за общественную нагрузку, по семейным обстоятельствам; оказание материальной помощи. Так, в Сармановском муниципальном районе за счет средств местного бюджета установлена и выплачена единовременная выплата 16-ти молодым педагогам в размере 25,0 тыс. рублей на каждого, работающим в организациях образования района с 2017 года. В ряде организаций реализуется строительство собственного жилья (ПАО «Казаньоргсинтез», АО «Аммоний», АО «Танеко», ООО «Тепличный комбинат «Майский», АО «Татэлектромонтаж»). Многие организации принимают участие в республиканской программе выделения жилья через социальную ипотеку, предоставляют молодым работникам беспроцентные займы и ссуды на решение жилищных проблем, обзаведение домашним хозяйством; служебные квартиры и комнаты в общежитии, частичную компенсацию найма жилья (ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Аммоний», ПАО «Казанский вертолетный завод», Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев», АО «Алексеевскдорстрой», АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», АО «Бугульминский электронасосный завод», АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького», АО «Татэнерго», ФКП «ГосНИИХП», МУП «Метроэлектротранс», АО «Информационно-коммерческий центр» и др.). В ПАО «Татнефть» в 2021 году по программе социальной ипотеки построено и введено более 420 квартир для семей молодых работников в городах Альметьевске, Нижнекамске, Лениногорске и Нурлате и 9 индивидуальных жилых домов в населенных пунктах Новошешминск и Черемшан.
Вместе с тем отчеты членских организаций о коллективно-договорной кампании за 2021 год показывают, наряду с повышением эффективности социального партнерства, недостаточное внимание к проблемам молодежи, женщин-работниц, информационной, образовательной (в профсоюзной учебе) и «цифровой» работы, развития профсоюзного движения.
Так, из 25 записок общероссийских (межрегиональных) профсоюзов только в 7-и (28%) содержатся упоминания о том или ином направлении работы из числа рассматриваемых в данном материале. В записках территориальных объединений организаций профсоюзов этот показатель составляет 30 из 82-х (37%).
По отраслевым и региональным соглашениям (10-ти и 27-ми соответственно) ряда членских организаций ФНПР
В принятых на периоды 2021-2023гг. и 2022-2024гг. соглашениях, где профсоюзную сторону представляют общероссийские профсоюзы работников: агропромышленного комплекса, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма; территориальные объединения организаций профсоюзов: республик: Марий Эл, Крым, Мордовия. Татарстан; г. Москвы; Астраханской, Вологодской, Курской, Ленинградской, Омской, Свердловской областей, обязательства сторон социального партнерства по рассматриваемым направлениям работы в основном наиболее содержательны и конкретны.
Во всех соглашениях в той или иной мере предусматриваются обязательства сторон по реализации трудовых прав женщин, включая дополнительные по сравнению с трудовым законодательством. При этом «стандарными» являются обязательства: о правах женщин, работающих в сельской местности и в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – им устанавливается 36-часовая рабочая неделя за исключением случаев, когда меньшая продолжительность рабочего времени предусмотрена статьей 263.1 ТК РФ или иными нормативными правовыми актами РФ; о правах, относящиеся к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей; о правах по предоставлению очередного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года.
Региональные трехсторонние соглашения на 2022-2024 годы:
В Вологодской области профсоюзы и работодатели обязуются:Включать в региональные отраслевые соглашения, коллективные договоры разделы (пункты), отражающие особенности регулирования и охраны труда женщин, предоставления дополнительных социальных выплат, льгот и гарантий беременным женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, одиноким матерям, одиноким отцам, многодетным семьям, опекунам и другим лицам с семейными обязанностями.
… Следует отметить, что в представленных отраслевых соглашениях по лифтовой отрасли и морскому транспорту, региональных - в Республике Хакасия, Магаданской и Ульяновской областях, Еврейской автономной области не уделено должного внимания работающим женщинам и молодежи, необходимости разработки и реализации программ их социально-экономической защиты… Обязательства по этим направлениям данных соглашений носят декларативный характер, не содержат конкретных данных, указаний и нормативов, необходимых для разработки содержательных коллективных договоров.
Большая часть рассмотренных соглашений имеет рамочный характер, грешит обилием переписанных из законодательства норм и положений, необязательных пунктов. По существу - перекладывает «ответственную конкретику» на коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, не являясь для них понятной и содержательной поддержкой.
Не находят достаточного отражения в соглашениях темы: связанные с гендерной политикой, обеспечением равенства в оплате труда мужчин и женщин, решением вопросов, поставленных Конвенцией об искоренении насилия и домогательства в сфере труда и сопутствующей Рекомендацией (2019 г.).
Департамент Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения в качестве задач коллективно-договорной кампании на предстоящий период считает целесообразным рекомендовать членским организациям ФНПР:
- наиболее полно использовать возможности социального партнерства, трехсторонних и иных инструментов взаимодействия для решения вопросов развития профсоюзного движения, гендерного равенства, поддержки женщин и молодежи (с включением в соглашения и колдоговоры специальных разделов).
- предусматривать конкретные обязательства:
- по информированию работников об изменениях, происходящих в трудовом законодательстве, мерах государственной поддержки в области занятости населения и повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда, а также по вопросам, затрагивающим трудовые права и связанные с ними социально-экономические интересы работников; публикации соответствующих материалов в отраслевой, региональной и профсоюзной прессе; организации информационно-разъяснительных кампаний о возможностях трудоустройства и профессионального обучения, в том числе в рамках реализации проектов по содействию занятости женщин и молодежи…
- по созданию и обеспечению работы советов (комиссий) по вопросам гендерного равенства в социально-трудовой сфере, наличию программ поддержки женщин (в том числе женщин, находящихся в отпусках по уходу за детьми и по специальным условиям труда), расширению прав женщин на обучение, труд, достойную заработную плату наравне с мужчинами, равное участие в управлении производством…
На основе практики коллективно-договорных кампаний считаем целесообразным на уровне ФНПР разработать соответствующие методические рекомендации.
2021
В рамках коллективно-договорной кампании 2020 года, в части реализации молодежной политики ФНПР, социально-трудовой поддержки женщин и информационного обеспечения хода выполнения обязательств социальных партнеров, членские организации ФНПР и их структуры, руководствуясь решениями и рекомендациями ФНПР, а также лучшими практиками, стремятся более эффективно использовать возможности отраслевых и региональных соглашений как основы для повышения значимости коллективных договоров на предприятиях и в организациях, обеспечения защиты трудовых и социальных прав работников.
В истекшем году, несмотря на «ковидные» ограничения, совместно с социальными партнерами проведено немало содержательных мероприятий по указанным направлениям. Активно участвовали в них общероссийские профсоюзы: Нефтегазстройпрофсоюз, РОСПРОФЖЕЛ, горно-металлургический, работников народного образования и науки, работников агропромышленного комплекса, работников культуры и ряда других; территориальные объединения организаций профсоюзов: Республики Башкортостан и Республики Татарстан, Краснодарского края и Красноярского края, Белгородской, Кировской, Курганской, Липецкой, Московской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Томской, Челябинской областей, г. Москвы и ряда других).
В частности:
Для повышения социального статуса женщин, формирования позитивного имиджа женщины-руководителя, распространения опыта эффективного руководства и взаимодействия с профсоюзными организациями Краснодарским краевым объединением организаций профсоюзов ежегодно (в т.ч. в 2020-м) проводится конкурс «Женщина – руководитель года» в производственной и непроизводственной сферах. Информация об участниках конкурса публиковалась в краевых СМИ и краевой профсоюзной газете «Человек труда».
В ОАО «Сочигоргаз» женщинам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам, при рождении ребенка выплачивается единовременно 23 тыс. рублей. В АО «ТОМЗЭЛ» производится компенсация (до 90%) расходов за услуги, связанные с беременностью и родам, а также доплата до среднего заработка при выплате пособий по беременности.
В Пензенской области профсоюзы заключили Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности с региональным отделением Общероссийского общественного «Движения женщин России».
В принятых на периоды 2020-2022гг. и 2021-2023гг. соглашениях, где профсоюзную сторону представляют общероссийские профсоюзы: трудящихся авиационной промышленности, государственных учреждений и общественного обслуживания, работников образования и науки, РОСПРОФПРОМ, работников строительства и промстройматериалов; территориальные объединения организаций профсоюзов: Республики Татарстан, Калужской, Курганской, Липецкой, Новгородской, Оренбургской, Псковской, Свердловской, Тульской, Челябинской областей, а также Ассоциация территориальных объединений организаций профсоюзов Южного федерального округа, обязательствами социальных партнеров предусматривается:
- включение в отраслевые соглашения и коллективные договора пунктов, предусматривающих льготы и преимущества для женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, сверх установленных трудовым законодательством; меры по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, имеющих перерывы в трудовой деятельности вследствие рождения детей;
- применение гибких графиков работы, сокращенного рабочего дня, режима исполнения трудовых обязанностей вне основного рабочего места, применение через коллективные договора мер социальной поддержки женщин, в том числе гибких графиков работы, неполной рабочей недели (неполного рабочего дня), надомного труда женщин, имеющих детей до 14 лет, а также применение дистанционных, удаленных форм занятости;
- профессиональное обучение и переобучение женщин;
- предоставление очередного оплачиваемого отпуска женщинам, имеющим трех и более детей в возрасте до 14 лет, в летнее или другое удобное для них время года; установление для женщин, имеющих ребенка-первоклассника, дополнительного оплачиваемого нерабочего дня в первый учебный день сентября, а также одного рабочего дня в течение года с сохранением среднего заработка для прохождения медицинского осмотра; организация условий труда и быта женщин с учетом их физиологических особенностей, разработка и осуществление системы мер по переводу женщин с работ с тяжелыми условиями труда, сокращение занятости женщин в ночное время.
